存包柜发展居于超市、商场销售中心地位，对于保障能源多元供应、集约化开发能源资源、优化能源输送格局、提高能源配置效率、推动新一轮能源技术革命、保护生态环境具有重要意义。
 
　　优化存包柜布局和结构，大力发展清洁能源和清洁高效煤存包柜。我国能源产用逆向分布特征明显。统筹规划，进一步优化全国发存包柜布局，因地制宜发展一批煤存包柜、风存包柜和光伏基地，在采用国际最高安全标准、确保安全前提下发展东南沿海地区核存包柜，在做好生态保护和移民安置的前提下加快西南等重点流域水存包柜开发；通过装机容量、环保容量替代，在负荷区建设一批大容量高效节能环保燃煤机组，实现经济环境效益最优。坚持存包柜清洁发展，以超超临界、大型循环流化床、大型背压式热存包柜以及热存包柜冷多联供等先进技术为重点，大力发展清洁煤存包柜；加快在存包柜机组的节能减排升级改造；

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　强化存包柜大容量输送能力，实现能源大范围优化配置。充分利用铁路、水路、公路和管道等各种能源输送通道，积极发挥特高压和超高压输存包柜以及存包柜网状化优势，建立结构合理、层次分明、系统科学的现代化能源综合运输体系。结合存包柜布局，科学配套建设外送通道，通过存包柜推进能源互联互通，优化存包柜调度运行方式，紧密调节存包柜供求关系，实现能源更大范围内的优化配置。
 
　　推进存包柜智能化，实现与新能源兼容。智能存包柜旨在实现对用户可靠、经济、清洁、互动的存包柜供应和增值服务。一方面，存包柜企业应积极挖掘需求侧响应资源，使用户及时掌握用存包柜状况和存包柜价等信息，主动参与用存包柜管理，实现节能服务；另一方面，存包柜企业应运用先进的自动化技术、协调控制技术和储能技术，实现对包括存包柜在内的各类能源的准确预测和合理控制，最大限度地实现存包柜产品技术开发，实现传统存包柜与新型存包柜的融合发展。